国家统计局办公室关于做好第四次全国经济普查宣传工作的通知

国统办综合字〔2018〕28号

各省、自治区、直辖市统计局，新疆生产建设兵团统计局：

　　第四次全国经济普查（以下简称四经普）是新时代一项重大国情国力调查，事关国家宏观经济政策规划和推动高质量发展，意义十分重大。做好普查宣传工作，对赢得社会支持配合、确保经济普查顺利实施具有重要作用。各地要认真贯彻落实《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》（国发〔2017〕53号）精神，加强经济普查宣传工作的组织领导，创新方式方法，形成工作合力，确保宣传实效，为四经普提供坚强有力的舆论保障。

　　一、高度重视，加强领导。各地要充分认识经济普查宣传工作的重大意义和重大责任，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真落实党的意识形态工作有关要求，深入广泛组织开展普查宣传工作。各地普查机构主要负责人要切实担负起领导责任，认真研究部署好普查宣传，建立宣传工作组，专门负责普查宣传工作的策划、组织和实施，加强对辖属统计机构宣传工作的指导，加强督导检查，确保各项工作落到实处、见到实效。

　　二、把握关键，创新方法。深刻认识新媒体时代舆论传播的新形势和新特点，遵循新闻传播规律和互联网发展规律，精心做好覆盖普查准备、现场登记、数据发布等重要时间节点的宣传工作策划。始终坚持正面宣传的导向，抓准宣传重点，抓好宣传形式，抓牢宣传平台，提升普查宣传的吸引力、感染力和影响力。聚焦普查对象，宣传普查意义和法律法规，争取支持配合；聚焦普查内容，宣传普查重点和调查要求，夯实工作基础；聚焦普查队伍，宣传普查人员专业严谨、敬业奉献的精神风貌，树立良好形象。创新普查宣传方式，拓展普查宣传渠道，注重宣传内容开发和宣传产品创新， 新媒体与传统媒体并重，形成相互补充配合、传播效果叠加的良好局面。

　　三、加强协调，营造氛围。各地要加强与当地宣传部门的沟通协调，赢得支持配合，组织各新闻单位广泛宣传报道经济普查工作。做好普查相关舆情的监测及应对工作，针对社会误解误读及时解疑释惑，针对错误观点言论及时批驳引导，对于重大舆情及时与网络管理部门联系，采取有效措施应对处理。及时向媒体通报普查重要进展，组织开展媒体基层行等主题活动，引导媒体正确报道普查工作，讲好普查故事，通过重要阶段、重要时点、重大活动的媒体宣传，掌握普查舆论的主动权和主导权，形成理解普查、重视普查、支持普查的良好社会氛围。

　　四、上下联动，注重实效。国家统计局制定了《第四次全国经济普查宣传工作方案》（附件1），现发各地供参照执行。国家统计局已面向社会各界和统计系统征集四经普宣传标语和口号，各地要做好组织创作和报送工作；同时正在开发制作四经普形象视觉识别设计手册、宣传片、公益广告、宣传海报等宣传产品，待完成后发各地使用。各地要按照国务院经济普查工作统一部署，积极参与各项全国性重大活动，充分发挥本地宣传优势和特色，积极开展适合本地、有针对性的宣传工作。为做好四经普宣传工作，请各地确定一人作为联系人，专门负责与国家统计局新闻办的联系沟通，于4月20日前填写联络员信息表（附件2）并报送国家统计局新闻办。同时，国家统计局新闻办建立四经普宣传工作QQ群（群名称：四经普，群号码：710835099），请联系人尽快加入。

　　联系人：沈丽文；

　　电　话：（010）68783350；

　　邮　箱：sijingpu@stats.gov.cn。

　　附件：1.第四次全国经济普查宣传工作方案

                       2.第四次全国经济普查宣传工作联系人名单

国家统计局办公室

2018年4月8日

　　附件1

第四次全国经济普查宣传工作方案

　　第四次全国经济普查是新时代一项重大国情国力调查，事关国家宏观经济政策规划和推动高质量发展，意义十分重大。按照国务院关于开展第四次全国经济普查的有关要求和安排，为营造良好舆论环境，高质量做好经济普查宣传工作，拟定宣传工作方案如下：

　　一、普查准备阶段（2018年底前）

　　此阶段以开发宣传产品和普及式宣传为主。结合此次普查的特点，开发形式多样的宣传产品，为后续各阶段宣传工作打好基础。配合普查各阶段工作，陆续推进宣传活动，努力营造家喻户晓、各方配合、依法普查的良好社会氛围。

　　1.征集宣传标语和口号（4月底前完成）。以刊发国家统计局通告方式，向社会各界和统计系统征集此次经济普查的宣传标语和口号，经筛选评定后，对外公布入选名单，获选作品将供各地在普查宣传中使用。

　　2.设计制作《形象视觉识别设计手册》（5月底前完成）。包括第四次全国经济普查标志及其含义、要素和应用规范，标语口号，户外广告设计，普查工作用品设计等，以规范普查LOGO的使用与管理，为各地统一口径，快速规范开展普查宣传提供参照。

　　3.制作宣传手册（完成时间根据《普查条例》及释义修订情况确定）。主要面向地方政府，侧重于《普查条例》和释义的宣传，以提升各级政府对普查工作的重视，具体包括国务院通知、机构组建通知、与中宣部联合发文、有关领导答记者问、普查条例、条例释义、国务院领导讲话、标语口号、启用LOGO通告等内容，《宣传手册》以电子版形式通过经普网刊发。

　　4.召开媒体宣传策划会（5月）。咨询主要媒体对经济普查宣传报道的需求，以及对我局普查宣传工作的建议意见，找准宣传契合点，加强与各方合作，提升宣传实效。

　　5.召开经济普查宣传工作会（6月）。根据工作安排，召开全国经济普查宣传工作会，统一部署普查宣传工作，协调各地区各部门，上下联动，形成合力，共同做好宣传工作。

　　6.制作宣传海报（6月前完成）。结合本次普查的新特点，拟创作不同风格的宣传海报5幅，以电子版形式通过局内网发各级统计机构，各地下载并按需自行印制。

　　7.制作宣传片和公益广告片（6月底前完成）。宣传片8分钟左右，以介绍经济普查的意义与内容、创新与特点、调查流程、法律法规知识等为主；号召社会各界按照《统计法》、《统计法实施条例》和《全国经济普查条例》要求，提升真实填报的主动性和自觉性，抵制统计弄虚作假行为，确保普查数据质量。在宣传片基础上，制作5秒、15秒和30秒三个版本的公益广告片。宣传片和公益广告片将以电子版形式发各地，以便在7月份清查阶段宣传使用。联系中宣部和中央电视台，于12月在央视主要频道播出，在普查现场登记即将开始前形成集中宣传高潮。

　　8.与中宣部联合发文（6月底前完成）。与中宣部联合下发关于开展四经普宣传工作的通知，提升普查宣传力度，明确各级政府宣传部门领导普查宣传工作的必须，强调宣传于普查工作的重要性，提出宣传方向、重点、内容和要求，引导地方重视普查宣传工作。

　　9.制作宣传动画（8月前完成）。拟分为4集，每集2分钟左右，分别介绍经济普查的背景和意义、普查内容、普查方式和普查员，采用适合网络传播、轻松活泼、生动有趣的方式讲述经济普查，并发各地方宣传使用，以提升普查宣传的亲和力和传播力。

　　10.制作图解和漫画（8月前完成）。制作系列图解，采用形象化、图形化的方式介绍经济普查主要内容；将活泼生动的漫画形象与严谨专业的普查知识相结合，向社会宣传。

　　11.开设经济普查外网（8月前完成）。刊登四经普概况、各阶段工作进展、宣传产品等，传播普查知识，强化配合意识，提升网络宣传效果。

　　12.制作宣传品（9月前完成）。制作一系列宣传品，在经济普查宣传活动中使用，进一步在社会上形成宣传力。

　　13.以经济普查为主题举办第九届“中国统计开放日”（9月）。通过开放日这一重要的统计公开平台，深入宣传介绍经济普查，讲述普查人和普查故事，号召社会重视普查、支持普查，依法接受普查。

　　14.制作宣传视频（10月前完成）。拟以4名普查员为主线讲述普查故事，每个视频讲述一个普查员，从不同角度展示普查员严谨、执着、专业、敬业的形象，号召社会各界认识、理解、尊重普查员，进而支持经济普查工作。

　　15.组织媒体基层行（7-10月期间）。在清查期间或结合本年度统计开放日，组织主要中央媒体深入普查一线，零距离接触经济普查，视情况开展普查执法宣传，进行采访并刊发相关报道，借助主流媒体的传播力和号召力，扩大宣传效果。

　　16.开展宣传月系列活动（12月）。按惯例，12月为普查宣传月，在此期间组织开展系列宣传活动，将宣传工作推向高潮，为即将开展的现场登记提供舆论支持。举办宣传月启动仪式，邀请有关领导出席，邀请媒体到场进行宣传报道。联系人民日报、新华社等中央媒体刊发评论员文章或新闻稿件，号召社会支持配合。

　　17.宣传普查人员，弘扬统计精神（全年）。由中国信息报社具体组织开展，调动各地记者站力量采访报道先进人物的感人事迹，展示普查人员求真务实、严谨专业、敬业奉献的精神风貌。

　　18.局官方微博微信进行宣传（全年）。开辟专栏，发布普查信息、工作进展、普查知识以及各类宣传产品，解答社会关注的问题等；开展线上专题活动，以图片、文字、动画、漫画等方式记录四经普期间发生的点滴故事，展现统计人的工作风貌；组织已开通官方微博微信的地区共同刊发，联动扩大宣传效果。

　　19.联系媒体宣传报道（全年）。根据普查工作进展和需要，联系新华社、人民日报、经济日报、中央电视台、新华网、人民网等主流媒体刊发评论员文章、专访、消息稿等，联系主要门户网站及时转发四经普信息，借助媒体之力扩大宣传影响。

　　二、现场登记阶段（2019年1-5月）

　　此阶段以宣传普查现场登记实况为主。宣传经济普查科学严谨，普查人员敬业奉献；并根据具体情况，曝光不配合普查或者提供虚假数据的典型案例，起到警示作用，号召依法接受普查。

　　1.宣传报道现场登记首日情况。请有关领导到普查登记现场考察工作情况，并看望普查工作人员。组织人民日报、新华社、中央电视台等媒体对现场登记首日进行报道，以提高普查对象的配合度和公众的关注度。

　　2.联系媒体持续宣传报道。组织媒体基层行，跟随普查工作人员一同走进普查现场，报道普查工作实景，进一步宣传普查的重要性、科学性。普查登记首日，央视“新闻联播”播报第四次全国经济普查登记正式开始的报道；联系央视新闻中心有关栏目制作系列专题节目；在人民日报、经济日报、新华社等媒体刊发相关新闻报道，进行全面宣传。

　　3.报道普查中涌现出的先进人物和先进事迹。信息报社发挥各地记者站的力量，深入各地进行挖掘，在报纸开设专版，集中报道普查真实案例、感人故事等。

　　三、数据发布阶段（2019年下半年）

　　此阶段以发布普查结果、开展解读宣传为主。

　　1.组织普查成果新闻发布会并发布普查公报。普查结果上报党中央国务院批准后，在国务院新闻办举办发布会，发布普查主要成果，并回答记者提问。同时，在局外网刊发第四次全国经济普查主要数据系列公报。

　　2.做好公报的解读宣传。在公报发布同时，加强对普查数据的解读，并联系主流媒体及时刊载报道，促进社会各界充分认识认可普查的重要成果，科学合理使用普查数据。

　　3.开发可视化数据产品。为提升宣传效果，组织开发生动形象、通俗易懂的可视化产品，向社会各界提供更加优质的数据服务。

附件2

第四次全国经济普查宣传工作联系人名单

                    　　　　　省（区、市）统计局