产业结构不断调整 发展协调性显著增强

——新中国成立70周年兵团经济社会发展成就系列报告之二

自1954年兵团成立，特别是改革开放以来，兵团经济持续快速增长，经济结构不断调整优化，城镇化稳步推进，综合实力显著提高。

一、产业结构不断调整，实现了由第二产业为主向三次产业协同发展的转变

兵团成立之初，产业结构相对单一，1954年，第一产业和第三产业增加值分别仅占生产总值比重14.6%和22.1%。1974年，兵团三次产业结构为31.9:45.9:22.2。1981年兵团恢复时，兵团三次产业结构为45.6:38.2:16.2。兵团恢复后，积极稳妥地进行产业结构调整，2002年，兵团下发《关于进一步加快兵团经济结构调整的意见》，要求通过战略性调整提高兵团经济的市场竞争力，推动兵团经济的市场化、工业化和城镇化，兵团新型工业化和城镇化进程逐渐加快。2009年，第二产业增加值比重提高到33.8%，自1993年以后成为增加值最大的产业。党的十八大以来，兵团经济发展随着全国形势转型升级，经济结构战略性调整和转型升级加快推进，三次产业发展协调性显著增强。2018年三次产业结构为21.7：41.8：36.5。

农业产业体系不断完善。兵团成立初，兵团农业产业结构主要以粮食为主。1954年粮食作物面积占农作物面积的比例高达80.0%。改革开放后，随着经济体制改革的不断深入，种植业内部在稳定粮食生产的基础上，大力推进“粮、经、饲”三元种植结构调整。粮、棉占总播种面积的比重由1978年的63.4%和5.6%调整为2018年的18.2%和61.8%。果蔬园艺业和畜牧业产值比重由1990年的14.9%提高到2018年的52.3%。

工业转型升级稳步推进。1954年，工业增加值占生产总值比重仅为20.0%。60年代，兵团工业进入大发展时期，工业增加值比重提高到30%以上。改革开放以后特别是党的十八大以来，兵团深入贯彻落实新发展理念，坚持走新型工业化发展之路，积极培育发展战略性新兴产业、高技术制造业和装备制造业，推进工业转型升级。2018年，规模以上工业中，战略性新兴产业、高技术制造业、装备制造业增加值分别占11.2%、2.7%和2.8%。

服务业发展势头强劲。兵团成立初期，第三产业增加值占生产总值的比重偏低，仅为22.1%。1981年第三产业占比降至最低谷，降为16.2%。2013年，兵团出台《兵团服务业中长期发展规划（2013-2020年）》，谋划新的产业布局。2015年，兵团启动“服务业提升年”活动，第三产业占比开始稳步提升，2012年至2018年，6年间占比提高了8.7个百分点，达36.5%。2018年，第三产业对兵团生产总值的贡献率高达67.6%，对经济支撑作用明显。党的十八大以来，服务业发展进入新阶段，现代服务业成为创新创业的热点。2018年，租赁和商务服务业增加值增长15.1%、文化体育娱乐业增长16.0%，分别高出第三产业增加值增速3.2个百分点和4.1个百分点。

二、居民消费支出全面增长，消费结构不断升级

兵团成立之初，城乡居民消费主要用于解决温饱。改革开放以后，随着收入水平的不断增加，兵团居民生活品质大幅提升，消费支出全面增长，消费结构更加多元。2018年，兵团城镇常住居民人均食品烟酒消费支出5681元，是2002年的3.4倍,年均增长8.0%。恩格尔系数从2002年的35.3%下降到25.9%；连队常住居民人均食品消费支出3790元，是2003年的4.5倍,年均增长10.5%，恩格尔系数从2003年的35.6%下降到27.3%。随着生活水平的提高，兵团居民家庭已不仅仅满足于对普通家电产品的拥有，逐步升级购置现代化、高性能、高品质的高档家庭设备，兵团居民家庭中现代家庭生活必需耐用消费品普及率明显提升，用于提升生活舒适型的消费品增加较多。2018年兵团城镇常住居民家庭每百户拥有彩色电视机102台、电冰箱98台、洗衣机99台、移动电话204部、热水器91台，家用电脑70台、家用汽车37辆、空调23台；连队常住居民家庭每百户拥有彩色电视机110台、电冰箱98台、洗衣机99台、移动电话232部、热水器75台、家用电脑46台、家用汽车31辆、空调9台。

三、投资结构逐步改善，推动产业结构调整优化

兵团成立后，第一产业投资占比长期较高，1956年为80.9%，达到历史最高。改革开放后，工业、交通、城市公共设施、教育和卫生等领域投资显著加强，三次产业投资结构由1978年的53.4:23.8:22.8调整为2018年的7.4:35.8:56.8。其中第三产业投资比重1994年首次超过50%，第二产业投资比重2010年首次超过50%，三次产业投资不断调整优化，对推动产业结构优化调整产生积极影响。党的十八大以后，投资投向更多聚焦基础设施等民生领域，基础设施投资占固定资产投资比重由1978年的12.6%提高到39.8%。民间资本成为兵团投资的重要力量，占固定资产投资的比重由1985年的11.1%提高到43.2%。

四、城镇化建设成效显著，城乡发展差距逐渐缩小

兵团成立以来，兵团先后设立9个城市和11个镇，基本形成了以中心城市为主导、一般城市为支点、城镇群为重点、团场城镇为节点、与地方城镇功能互补、具有兵团特色的城镇体系，城镇化建设成效显著，城镇已成为兵团吸纳人口、聚集产业的重要平台。2018年9个城市以占17.5%的土地面积，集聚了47.6%的人口，吸纳了49.3%的就业人员，创造了66.0%的地方税收，实现了45.7%的经济总量。

城乡发展差距逐渐缩小。2003年以来，城乡居民收入之比持续缩小，2018年为2.00，小于全国2.69和自治区2.74，比2003年缩小0.57。

五、国资国企改革深入推进，非公有制经济迅速发展

新疆解放之后，按照中央“工农业同时并举、大型企业与中小企业同时并举、土洋结合两条腿走路”的方针，人民解放军驻疆部队发扬南泥湾精神，自力更生，白手起家，创办了八一钢铁厂等一大批国有企业，结束了新疆没有现代工业的历史，极大地改变了新疆以传统农牧业为主的经济发展格局，支撑了国计民生基本需求，为新疆经济社会的发展作出了重要贡献。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，兵团党委坚决贯彻落实新发展理念，对国资国企改革提出新要求，作出新部署，采取新举措，兵团国资国企改革进入新阶段取得新进展。截至2017年末，兵团企业（含团场）资产总额和所有者权益分别较2012年增长1倍和1.4倍。

改革开放特别是“十一五”以来，在巩固和发展公有制经济的同时，兵团不断调整和优化所有制结构，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。兵团党委、兵团2005年7月出台《关于加快兵团非公有制经济发展的意见》，2016年9月出台《关于大力推动非公有制经济加快发展的意见》，在政策的大力支持下,非公有制经济得到迅速发展,活力不断激活释放，规模不断壮大，在完善市场机制、稳定经济增长、调节经济结构、吸纳社会就业等方面发挥了重要作用，成为兵团经济发展的重要组成部分。2018年，非公有制经济占经济总量比重达到46.4%，规模以上工业企业中，私营企业实现工业总产值占比达37.4%。

六、居民收入来源更趋多元化，脱贫攻坚成效显著

改革开放前，城乡居民收入来源单一，改革开放后，居民收入来源发生显著变化。2013年，城镇居民人均收入的70.5%来源于工资性收入，农村居民人均收入的65.2%来源于经营净收入。近年来，居民收入来源更趋多元化，2018年，城镇居民收入中经营净收入和农村居民收入中三产净收入大幅提高，分别是2013年的3.7倍和4.7倍。

收入分配不断向居民倾斜。2013—2018年，兵团居民人均可支配收入年均增长8.8%，快于人均生产总值增速1.5个百分点。

脱贫攻坚成效显著。党的十八大以来，兵团党委深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准不动摇，聚焦南疆少数民族聚居贫困团场和边境贫困团场，强力推进到村（连）到户到人精准帮扶。贫困人口由16.1万人减少至2018年末的0.6万人，贫困团场数量由77个减少至4个，贫困发生率由9.1%下降至0.4%。

新中国壮丽70载，兵团经济结构发生了巨大变化，有力地促进了兵团经济持续快速发展。但是，三次产业发展不平衡，发展质量和效益仍不高，第二产业转型升级任重道远。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持新发展理念，按照推动经济高质量发展的根本要求，进一步推进经济结构优化升级，实现兵团经济社会高质量持续发展。