上半年兵团经济运行情况

 

今年以来，兵团上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议和第三次中央新疆工作座谈会议精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，高质量发展取得显著成效。上半年，农业呈现近年少有的好局面，工业持续快速增长，服务业延续稳定恢复态势，固定资产投资保持高速增长，兵团经济持续恢复、稳中向好趋势明显。

一、经济增长速度保持在两位数，多项重要指标增速明显快于近年水平

上半年，兵团完成生产总值1001.05亿元，按可比价格计算，比上年同期增长10.5%（全国增长12.7%、自治区增长9.9%），两年平均增长7.1%（全国增长5.3%、自治区增长6.5%）^[1]，快于“十三五”平均增速0.4个百分点。分产业看，第一产业增加值73.29亿元，同比增长9.7%，拉动兵团生产总值增长0.7个百分点；第二产业增加值411.05亿元，增长12.5%，拉动4.8个百分点；第三产业增加值516.71亿元，增长9.2%，拉动5.0个百分点。

（一）农业呈现近年少有的好局面。得益于生猪养殖，上半年农林牧渔业总产值209.26亿元，比上年同期增长12.3%，为2016年以来最好水平，两年平均增长9.0%。

粮食播种面积大幅增加，夏粮丰收在望。上半年，种植业产值34.80亿元，同比增长15.8%，占农林牧渔业总产值的比重为16.8%。各师市落实粮食安全责任，粮食播种面积437.22万亩，同比增长12.2%，其中夏粮播种面积211.01万亩，增长24.8%，预计夏粮产量98.05万吨，增长28.1%。

生猪出栏增长27.4%。上半年，畜牧业产值124.86亿元，同比增长14.5%，占农林牧渔业总产值的比重为60.4%。上半年末，猪、牛、羊存栏头数718.21万头（只），同比增长8.9%；期内出栏477.9万头（只），增长8.5%，其中牛出栏18.63万头，增长6.8%；羊出栏255.47万只，下降2.9%；生猪出栏203.8万头，增长27.4%。期内主要禽肉类产量同比增长15.0%，牛奶增长5.4%，禽蛋增长3.9%。

（二）工业生产持续快速增长。上半年，规模以上工业增加值比上年同期增长17.8%（自治区增长11.4%），两年平均增长11.8%，快于“十三五”平均增速4.2个百分点。

工业三大门类均保持较好增长势头。上半年，采矿业增加值同比增长40.7%，增速比上年同期加快46.9个百分点；制造业增长15.9%，加快11.1个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长21.6%，加快9.7个百分点。

重工业对增长贡献超八成。上半年，规模以上轻、重工业增加值同比分别增长11.4%、20.1%，轻、重工业对规模以上工业增长的贡献率分别为17.2%、82.8%。

重点行业大幅增长。上半年，规模以上工业涉及的32个行业中25个保持增长。原材料制造业中，化学原料和化学制品制造业增加值同比增长21.6%，有色金属冶炼和压延加工业增长19.5%。消费品制造业中，农副食品加工业增加值同比增长17.8%，纺织业增长23.7%，医药制造业增长50.5%。计算机、通信和其他电子设备制造业增加值同比增长36.9%，电力、热力生产和供应业增长23.2%。

大型企业增速较快。上半年，规模以上大型工业企业增加值同比增长25.2%，中小微企业增长14.0%。

综合能耗和用电量增速快速攀升。上半年，规模以上工业企业综合能源消费量1962.07万吨标准煤，同比增长24.8%，增速比1-5月提高8.1个百分点，天业汇合60万吨乙二醇项目投产拉动综合能耗上升5.6个百分点。消费电力428.87亿千万时，增长19.2%。

（三）建筑业较快增长。上半年，资质内建筑业总产值353.86亿元，比上年同期增长13.5%。其中，疆内建筑业产值274.80亿元，占建筑业总产值比重为77.7%，同比增长11.3%；外省产值60.45亿元，占17.1%，增长14.0%；海外产值18.61亿元，占5.3%，增长59.3%。新开工房屋施工面积804.38万平方米，同比增长35.3%。签订合同金额1255.78亿元，同比增长13.2%。

（四）服务业延续稳定恢复态势。上半年，服务业增加值比上年同期增长9.2%，两年平均增长4.7%。其中，批发和零售业增加值同比增长11.1%，交通运输、仓储及邮政业增长16.4%，金融业增长8.9%，房地产业增长10.8%。

消费市场进一步回暖。上半年，社会消费品零售总额361.88亿元，同比增长24.1%（自治区增长19.8%），两年平均增长3.7%。从销售区域看，城镇消费品零售额318.51亿元，同比增长23.9%；乡村消费品零售额43.37亿元，增长25.8%。从消费类型看，餐饮收入64.41亿元，同比增长27.6%；商品零售297.47亿元，增长23.4%。限额以上基本生活类商品零售中，粮油食品类、服装鞋帽针纺织品类零售额同比分别增长32.5%、2.5%，石油及制品类、汽车类分别增长32.2%、9.5%。

规模以上服务业营业收入持续恢复。1-5月份，规模以上服务业营业收入98.77亿元，同比增长24.6%，今年以来保持20%以上的增速。其中，交通运输、仓储和邮政业营业收入33.68亿元，同比增长17.1%；信息传输、软件和信息技术服务业营业收入17.18亿元，增长61.3%；科学研究和技术服务业营业收入11.26亿元，增长42.2%。

旅游市场加快回升。据旅游部门数据显示，上半年累计接待游客1326.74万人次，按可比口径同比增长14.6%。旅游总收入61.8亿元，按可比口径同比增长33.7%。18家4A、5A级景区累计接待游客273.81万人次，同比增长56.8%。

商品房销售面积、销售额双增长。上半年，在新建城镇和十二师房地产行业开发量价齐增带动下，商品房销售额62.74亿元，同比增长30.4%。商品房销售面积131.82万平方米，同比增长41.5%，其中住宅销售面积121.46万平方米，占商品房销售面积92.1%，增长45.0%。

（五）固定资产投资保持高速增长。上半年，固定资产投资比上年同期增长24.0%（自治区增长25.6%），增速连续12个月保持在20%以上，两年平均增长27.2%，快于“十三五”平均增速26.0个百分点。分产业看，第一产业投资同比增长23.2%，第二产业投资增长35.3%，第三产业投资增长17.8%。

续建项目贡献八成增长。上半年，续建项目复工1376个，同比多210个；完成投资增长34.7%，增速快于全部投资10.7个百分点；对投资增长的贡献率为84.1%。

制造业投资增势强劲。上半年，工业投资同比增长35.2%，增速比上年同期加快22.5个百分点。其中，制造业投资同比增长51.4%，比上年同期加快52.2个百分点，占工业投资的比重接近四分之三；电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长3.0%；采矿业投资增长75.5%。

重大项目支撑有力。上半年，计划总投资十亿元以上项目完成投资同比增长47.8%，快于全部投资23.8个百分点。

民间投资增长势头迅猛。上半年，民间投资同比增长56.4%，占全部投资比重提高至43.0%。国有控股投资同比增长3.4%，占54.5%。

二、经济运行质效大幅提升

（一）工业效益大好、产销两旺。1-5月，规模以上工业营业收入992.51亿元，比上年同期增长31.5%，连续4个月增速保持在30%以上；实现利润130.18亿元，增长3.5倍，基本相当于2018年、2020年全年利润总额，远超过2019年全年；每百元收入中成本79.38元，比上年同期减少8.23元，居“十三五”以来低水平。

主要工业产品产量快速增长。纳入统计的154种工业产品中，103种产量同比增长，增长面达65.6%。其中，乙二醇同比增长1.2倍，工业硅增长52.3%，乳制品增长25.6%，钢材增长22.0%，纱增长21.4%，商品混凝土增长21.1%，饲料增长20.6%，发电量增长18.6%。规模以上工业企业产品销售率达96.4%，比上年同期提高3.1个百分点。

（二）财政收入增势良好，金融保障有力。上半年，一般公共预算收入87.70亿元，比上年同期增长47.1%，两年平均增长8.4%。其中，税收收入61.76亿元，同比增长48.0%，占一般公共预算收入七成。一般公共预算支出446.79亿元，同比增长8.9%。二季度末，兵团辖区各项存款余额3889.91亿元，同比增长20.3%；各项贷款余额3232.26亿元，增长9.0%。

（三）民营经济贡献突出。上半年，规模以上工业中，民营企业对规模以上工业增长的贡献超过一半，达52.1%。固定资产投资中，民间投资同比增速超过50%，占全部投资比重稳定在四成以上。

（四）贯彻新发展理念，高质量发展成效显著。上半年，规模以上工业战略性新兴产业增加值比上年同期增长21.1%，快于规模以上工业3.3个百分点。高技术制造业增加值同比增长40.8%，快于规模以上工业23.0个百分点。装备制造业增加值同比增长26.4%，快于规模以上工业8.6个百分点。装备制造业投资同比增长2.5倍；工业技改投资增长55.0%。

（五）市场主体大量增加。上半年，新登记市场主体2.28万户，比上年同期增长43.3%。截至六月底，兵团辖区各类市场主体19.27万户，同比增长11.4%。规模以上工业企业同比增加134家，资质内建筑企业新增31家，规模以上服务业企业增加14家。

（六）新型商业模式快速发展。上半年，限额以上商品零售中通过公共网络实现的商品销售额比上年同期增长1.9倍，快于限额以上商品零售172.5个百分点。

三、民生领域投入足，民生福祉保障好

（一）就业形势保持稳定。据人力资源和社会保障局数据，上半年城镇新增就业5.42万人，完成全年计划67.7%；累计开展各类职业技能培训8.57万人次。

（二）民生投入力度不断加大。上半年，民生投资占投资总额两成，比上年同期增长25.8%。其中，教育投资同比增长近1倍，卫生和社会工作增长1.1倍，文化、体育和娱乐增长1.8倍，增速均大幅高于全部投资。财政支出方面，社会保障和就业支出171.34亿元，同比增长14.2%；教育支出40.30亿元，增长18.9%；卫生健康支出30.05亿元，增长29.6%，3项支出合计占一般公共预算支出一半以上。

四、目前经济运行面临的主要问题

当前国内外经济环境错综复杂，影响兵团发展的不确定因素较多，兵团经济结构转型升级任务还很重，下半年保持较快的发展速度仍面临不少困难和挑战。

（一）投资保持高速增长压力大。项目接续不足。上半年，新开工项目757个，比上年同期仅增长2.7%；完成投资增长2.7%，慢于全部投资21.3个百分点。基础设施投资是重要支撑力量，今年以来增长乏力，2020年基础设施投资占全部投资比重为43%，上半年同比仅增长4.9%，低于上年同期50.2个百分点。国家预算内资金到位滞后，部分项目进度放缓。电力建设动能不足，上年同期增长69.4%的电力热力行业投资在部分重点项目陆续竣工后没有大的增量，上半年同比仅增长5.7%，增速快速回落63.7个百分点。

（二）工业新增动能不强。6月当月规模以上工业增加值比上年同期仅增长4.0%，上半年新投产12家，仅天业汇合1家有一定规模，新增的动能不强。上年预计建成投产的合源正达、道格拉斯纺织机械目前仍未正式投产。

（三）出栏价格下行对生猪养殖业带来不利影响。兵团生猪前期大量投资转化为产能，出栏数大幅增加而出栏价格不断下跌（据农业农村部7月7日发布，今年以来国内猪肉价格连续22周回落，自治区数据显示上半年生猪价格同比下降22.8%，兵团下降15.2%），饲料等价格上涨带动养殖成本上升，生猪出栏价格下行还将持续一段时间，养殖户利润空间不断被挤压，非自繁仔猪养殖户已出现亏损，对养殖和投资都带来不确定影响。

（四）能源供需矛盾突出。兵团以能源为依托的重工业占比高，对能源的需求量大，今年多数产品产销两旺，部分在产企业煤炭和电力消耗持续增加，加之新增产能的投产达产，煤炭和电力供给存在一定缺口，企业担心下半年煤炭、电力消费受限。由于国家尚未下达“十四五”能耗双控目标，不少能耗较高的企业产能扩大受制约，新投资项目审批落地存在困难。

（五）服务业部分领域经济恢复不够充分。商贸方面，餐饮业和零售业恢复较慢，两年平均分别小幅增长3.7%、1.4%。限额以上商品零售中，日用、家电、体育娱乐用品零售额连续两年下降。规模以上服务业中，商务服务业、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业营业收入两年平均增速分别下降1%、5.6%、34.0%，尚未恢复到2019年水平。

五、经济工作建议

下阶段，坚持以习近平总书记“七一”重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实兵团党委七届十次、十一次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，加快推动高质量发展。

（一）抓重点领域项目筹划推进，保持投资较快增长。积极落实国家预算内资金尽快到位，推动交通、水利、通信、公共设施等在建基础设施投资项目加快进度，尽早建成发挥作用。谋划储备一批重大基础设施、重大工业项目并抓紧推进。依托兵团电力集团平台，融入自治区电网布局，谋划好火力发电和新能源发电项目，加入西电东送第三通道送电。

（二）抓在建重大项目投产，稳住工业当前良好增长态势。加强重大工业项目建设调度，推进一师昆桐纺织园区、二师新冀能源化工项目、三师锦华城纺织、四师三迪光电半导体产业链和沂利泓生物农副产品深加工、六师铝业铝合金圆铸锭、七师合源正达精细化工产业园、八师天山铝业高纯铝和大全新能源光伏组件等一批计划总投资20亿至100亿项目建设进度，早建成早投产，为经济发展注入新动能。

（三）抓好生产管理，延续农业良好局面。抓好棉花分类管理，加强水肥运筹和化学调控。果品逐步进入成熟季节，要提升林果业社会化服务水平，发挥好农户与商家之间的桥梁作用，积极帮助拓展林果产品销售渠道。多措并举，科学应对好生猪价格下降的影响，在价格下降大势中育新机，增强养殖户信心，促进生猪养殖健康发展。

（四）抓解决能源需求与经济发展矛盾，破解制约发展瓶颈。加强煤炭生产供应调度，协调解决企业用煤紧张、用煤成本高等难题，保证重点企业正常生产。要将有限的煤炭资源向高、精、尖企业倾斜。引导企业加大节能降耗技术改造投入，降低能源单耗。积极争取国家差别化能源政策支持，增强兵团履行职责使命能力。

（五）抓服务业补短板，实现服务业全面恢复。要充分利用好七、八、九3个月旅游黄金季节，稳住日常消费，扩大“夜经济”、节假日、特色产品和文化娱乐市场消费，发展电商、在线服务等新业态。依托自治区丰富的旅游资源，结合兵团红色旅游特点，打造一批4A5A景区和精品旅游线路。落实兵团《关于进一步加快服务业发展的指导意见》，补齐教育卫生、文化娱乐业短板。

（六）抓招商引资，为“十四五”蓄力。各师市相关部门要围绕引进重大工业项目开展招商引资，补兵团大企业大项目少的短板。继续推进“链长制”，扩大产业链招商规模，围绕铝基、硅基、化工、农产品加工等现有产业优势，发挥龙头企业带动作用，加大贯通上下游产业链招商规模。发挥园区重要平台作用，加快兵团准东园区建设，进一步激发现有园区和团场招商活力，打造立体招商体系。

（七）抓“放管服”改革，优化营商环境。进一步优化政务服务，完善“互联网+政务服务”体系，推行“马上办、就近办、网上办”服务模式，节约企业和群众办事成本。落实落细减税降费措施，尤其是加大对经营困难较多的小微企业、个体工商户纾困力度。加快兑现《兵团支持南疆工业发展措施》等惠企政策、纺织服装专项补贴和各类奖补资金。

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[1]两年平均增速是指以2019年相应同期数为基数，采用几何平均的方法计算的增速。